2020年政府工作報告

  • 來源:政府辦
  • 時間:2020年01月06日
  • 作者:
  • 分享到:
    0

  ——2019年12月25日在烏拉特中旗第十七屆 

  人民代表大會第四次會議上 

    烏拉特中旗人民政府旗長  閆永春

各位代表: 

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、一年來的工作回顧

  2019年是慶祝新中國成立70周年的喜慶之年,也是全旗上下為決勝全面建成小康社會攜手同行、砥礪奮進的關鍵之年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大十九屆二中、三中、四中全會精神習近平總書記對內蒙古工作重要講話、重要指示批示精神,在旗委的堅強領導下,在旗人大和政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,深入踐行新發展理念,全面落實高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,經濟社會保持穩中有進的發展態勢,為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。預計,全年地區生產總值達到96億元,同比增長7%;規模以上工業增加值同比增長15%;固定資產投資完成36億元;社會消費品零售總額完成19億元,同比增長5%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到33550元和18020元,同比增長7%和8%;克服經濟下行、大規模減稅降費等因素影響,完成公共財政預算收入7.75億元;主要污染物排放量均嚴格控制在約束指標內。

  一年來,我們聚焦重點領域,“三大攻堅戰”取得關鍵進展。精準脫貧成果全面鞏固。脫貧攻堅巡視督察考核反饋問題整改工作扎實推進,十項“清零達標”任務全面完成,實施各類幫扶項目105個,建成扶貧產業園13個,解決156戶貧困戶飲用水水質超標問題,通過“四定四員”公益崗位安置貧困人口179名,資助貧困學生86名,貧困戶危房全部完成改造,基層基本醫療服務達標,1.2兆瓦壯大村集體經濟光伏項目并網發電,嘎查村集體經濟穩步發展,脫貧攻堅質量整體提升。金融風險有效防控。嚴格規范政府舉債行為,強化政府債務預算管理,壓縮一般性支出10%。多措并舉拓寬償債資金來源,化解政府債務6.55億元,“十個全覆蓋”直接相關工程欠款全部化解,拖欠民營企業、中小企業賬款年度化解任務全面完成。嚴厲打擊各類金融違法行為,金融市場秩序得到有效維護。污染防治成效明顯。中央、自治區環保督察反饋問題持續整改。大氣、水、土壤污染防治深入推進。42家加油站地下油罐防滲改造全部完成,集中式飲用水水源地保護區劃定加快推進,工業園區清潔能源供熱全面推行。全年空氣質量優良天數331天,優良率達到91%。

  一年來,我們踐行綠色發展理念,生態環境質量明顯提升。用系統思維統籌推進山水林田湖草綜合治理,綠色礦山加快建設,礦山地質環境治理規劃編制完成,中鼎、希熱等4個綠色礦山通過第三方評估。投入1.09億元,實施阿爾其山叉枝圓柏自然保護區生態環境修復工程,完成31家礦山企業地質環境治理。建成林業生態工程18萬畝、經濟林園區10個,發展經濟林5100畝,國道242通道綠化和哈拉葫蘆等6個村莊綠化提升工程全面完工。林草局榮獲全國生態建設突出貢獻先進集體。烏梁素海流域面源污染綜合治理深入推進,農業“四控”行動扎實開展,化肥用量減少約400噸,節水近300萬方,回收殘膜1700多噸,綠色防控70萬畝,農藥用量減少5.1噸。嚴格落實河湖長制,河湖“四亂”問題有效整治。全面落實草原生態保護補獎政策,嚴格執行禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度,實行季節性休牧530萬畝極開展區域飛機增雨作業,草原植被逐年好轉,祖國北疆生態安全屏障旗域防線進一步筑牢。
  一年來,我們加快產業轉型升級,經濟發展提質增效。農牧業產業結構不斷優化。全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地建設扎實推進,農作物總播面積穩定在150萬畝左右,糧食產量達到8.8億斤,牲畜飼養量300余萬頭只呼勒斯太鴻嘎魯、溫更雅瑪圖牧園綜合體加快建設,烏加河聯豐奮斗和德嶺山四義堂田園綜合體初具規模。二狼山白絨山羊、巴音烏蘭酸馬奶產業穩步推進,大耳黑豬、草原紅牛等特色養殖園區建成投用,花生、高粱、蘆筍、紅樹莓等特色農作物種植面積達到5萬畝,德嶺山鎮蘇獨侖嘎查被評為國家“一村一品”示范村。科技創新能力不斷提升,同和太絨山羊標準化養殖和草原恒通烏拉特肉羊品質研究博士工作站掛牌成立,民羊牧業被認定為市級研發中心。天賦河套品牌推廣和“三品一標”認證力度不斷加大,烏拉特羊肉、石哈河莜蕎麥被評為全國名特優新農產品,希熱古泉認證為自治區綠色產品。全市首家天賦河套“烏拉特禮物”旗艦店啟動運營,舉辦烏拉特羊肉定制活動,線上銷售草原羊1.3萬只,品牌效應逐步凸顯。工業經濟穩中有進。工業總產值、增加值等主要指標增幅均實現兩位數增長,規模以上企業開工率達到93%,煤化工、清潔能源、有色黑色金屬采選冶煉等支柱產業運行穩定。神華一期二線項目前期工作基本完成,通過國家能源集團內部評審。瀟龍高碳鉻鐵一期項目點火試運行。神華國能20萬千瓦、四華20萬千瓦風電項目并網發電,中核龍騰10萬千瓦光熱項目主體基本完工,全旗清潔能源總裝機容量達到327萬千瓦,穩居全市第一。加工園區承載能力進一步增強,實施了綜合服務區污水管網、水毀橋梁、道路維修等工程,園區主要工業品產量均實現穩步增長,洗精煤產量達到796萬噸、增長32%,甲醇產量11.3萬噸、增長15%,焦炭產量小幅增長。園區工業總產值達到98.2億元,同比增長9%。現代服務業蓬勃發展。編制完成全域旅游發展總體規劃。牧人之家、溫根塔拉被評定為自治區級旅游示范區。成功舉辦中蒙國際冰雪那達慕、千車萬人草原自駕游等文旅活動,有效拉動旅游消費增長,全年接待游客87.2萬人次,實現旅游綜合收入10.3億元。電商產業園入駐企業達到61家,孵化電商品牌18個,交易額達1.3億元,被評為自治區“四眾”創業支撐平臺。金融機構存貸款余額分別達到78.99億元和54.77億元,貸存比達69.34%。甘泉、西金鐵路貨運量完成1510萬噸,同比增長23%。烏拉特中旗機場成為全國首家年旅客吞吐量突破1萬人次的通用機場,為全國通用航空發展提供了“中旗方案”,鐵路、公路、航空“三位一體” 綜合交通運輸網絡更加完善。重大項目建設和招商引資成效顯著。調整優化全旗兩級項目庫,186個項目列入三年滾動計劃。全年爭取農牧林水、環境治理、防災減災等中央、自治區預算內投資項目18項1.68億元。實施固定資產投資項目65項,其中億元以上重大項目11項,完成投資29.7億元。招商引資簽約項目5個,協議投資額63.4億元,引進到位資金23.4億元。
  一年來,我們統籌城鄉發展,人居環境日益改善。城鎮基礎設施不斷優化。投入1.8億元,大力推進邊養、蒙中平房區和老舊小區綜合改造,鋪設供暖、排水管網34公里,安裝巷道路燈357基,修復市場街、電業路等破損路面2.1萬平米,完成廣源、電信等老舊小區基礎設施改造8.8萬平米。積極開展園林補綠增綠護綠行動,完成尚水源南坡生態修復工程,移步易景的效果逐步顯現。農村牧區基礎設施提檔升級。實施高標準農田、土地整治提標改造工程11.88萬畝。水源涵養、煤窯溝防洪等工程加快推進,水毀修復、排干溝清淤、水土保持綜合治理等工程全面完工。投資11.12億元,重點實施了國道335(西段)、國道331項目,開工建設烏宏線、林場路等農村公路155.5公里,新改建烏不浪口大橋等橋梁6座,完成窄路加寬、安防等大中修養護工程383公里。投資1.25億元,實施農網改造升級、農村通動力電等7項電力工程。實施電信普遍服務等通信項目,新建農村牧區通訊基站38座,解決了51個烏素小組通訊信號問題。利用少數民族發展資金、生態補獎后續產業資金,建成大型飼草料儲備庫10個、儲草棚5.6萬平米,牧區防災減災能力不斷增強。城鄉管理水平逐步提升。推行城市綜合執法網格化管理,私搭亂建、占道經營等城市亂象得到有效治理海流圖城區環衛設施設備配套更加完善,機械清掃率達到80%以上。農村牧區人居環境整治深入開展,建設垃圾填埋場、污水處理站等設施17處,建成畜禽糞污處理中心10個、水沖廁所1800多座,農村牧區宜居水平顯著提升。
  一年來,我們深化改革開放,旗域發展活力不斷增強。“放管服”改革深入推進。互聯網+政務服務”持續深化,“12345”政府服務熱線、“一窗受理”、重大項目直通快辦、效能監察平臺開通運行,工程建設項目全流程審批時限壓縮至100個工作日內。行政服務事項網上可辦率達到80%以上。商事制度改革不斷深入,“證照分離、多證合一”穩步推進,個體工商戶和企業開辦時限縮減至1個工作日,市場主體總量達1.25萬戶。“雙隨機一公開”深入落實,事中事后監管不斷加強。重點改革扎實推進。農牧企利益聯結機制、創新對蒙合作機制和生態文明體制三項重點改革深入推進。政府機構改革全面完成,部門職責關系進一步理順。綜合行政執法改革縱深推進,多頭執法、重復執法等問題得到根本解決。農村牧區集體產權制度改革基本完成,文化教育、醫療衛生、財稅金融等領域改革穩步實施。民營經濟發展活力持續增強。全面落實支持民營經濟發展各項政策舉措,全年為企業減免稅費4.8億元,降低企業用電成本近3000萬元,爭取各類項目補貼資金3300多萬元。創新對企服務工作,建立工業企業、項目問題臺賬管理和轉辦銷號制度,解決各類重點問題40多個,有效保障了企業發展。
  一年來,我們聚力改善民生,人民群眾福祉持續增進。全年民生支出18.25億元,占公共財政預算支出的69.18%。民生保障不斷增強。城鎮新增就業850人,農牧民轉移就業8516人,城鎮登記失業率4.3%;發放創業擔保貸款898萬元,帶動就業290人,民族文化產業創業創新示范基地被評為自治區級示范創業園。城鎮和農村牧區低保標準持續提高,為2.6萬名60周歲以上老年人購買意外傷害保險。企業退休人員養老保險待遇實現“十五連調”,今年人均月增資112元,各項社會保險覆蓋43.17萬人次。全年發放各類救災救助資金5293萬元。退役軍人事務工作有序推進,發放各類優撫資金1038萬元,為2565戶烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛了光榮牌。危房改造、災后受損房屋修繕重建189戶,困難群眾居住條件有效改善。社會事業全面推進。“全民興教”工程深入實施,2019年漢授、蒙授高考本科上線率分別達到50.5%和71.4%,中考滿分率連續三年位居全市第一。第一小學被評為全國教育系統先進集體。第一小學附屬幼兒園、第三幼兒園主體完工,招聘中學教師13名、幼兒教師20名。與首都師大附中等13所學校建立了“草原北京手拉手”長期交流合作機制,促進教育教學優質發展。衛生健康事業穩步推進,醫共體建設試點工作扎實開展,成功創建為自治區級健康促進旗。免費為1717名社區居民提供慢性病篩查服務,蒙中醫醫院通過國家二級甲等復審,疾控中心綜合樓、德嶺山衛生院主體完工旗人民醫院新住院樓和宏豐、石蘭計、烏梁素太衛生院建成投用。文化體育事業繁榮發展,榮獲自治區級全民健身示范旗稱號。承辦舉辦了“一帶一路”中國式摔跤國際大獎賽、中蒙文化交流周、鴻雁文化藝術節等活動。烏拉特蒙古族服飾亮相中國國際時裝周,連續三年在全區服裝服飾藝術舞臺奪金。烏拉特銅銀器制作技藝和沙嘎游戲進入國家非遺預備名錄。馬鬃山石構墓群被列為全國第八批重點文物保護單位。石哈河文體活動中心和巴音烏蘭、溫更籠式足球場建成投用。我旗運動員勇奪全國青運會中國式摔跤項目個人冠軍。全年舉辦各類文體活動240余場次,烏蘭牧騎惠民演出110場次。社會大局和諧穩定。“平安中旗”建設扎實推進,掃黑除惡專項斗爭深入開展,治安防控體系逐步健全。社會矛盾化解和治欠保支工作全面加強,清理拖欠農民工工資579萬元。亮瑪匯、富世雅都商住小區完成續建,堅持“三先三后”原則,優先保障住戶不動產登記權益,房地產領域歷史遺留問題逐步解決。我旗在“七五”普法中期驗收中,被評為國家先進旗縣,法治政府智能化執法和信息化考核被列為全區試點實施旗縣。深入開展安全生產大檢查,安全生產形勢保持平穩。質量強旗戰略扎實推進,食品農畜產品綜合檢驗檢測中心通過自治區“雙認證”,食品藥品安全保障水平不斷提升。全旗上下眾志成城、科學防控,鼠間疫情形勢平穩可控。國防動員和雙擁共建活動積極開展,邊疆安寧、社會穩定、黨政軍警民團結局面進一步鞏固。
  一年來,我們強化履職盡責,政府自身建設全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府系統黨員干部理想信念和宗旨意識進一步增強。全面加強黨風廉政建設,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒整治“四風”,政風行風進一步好轉。認真執行民主集中制,嚴格落實“三重一大”集體決策制度,主動接受人大及其常委會法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,全年辦理人大代表建議28件、政協委員提案94件、社情民意15件。全面落實意識形態工作責任制,輿論引導和陣地管控能力持續增強。
  同時,審計、統計、精神文明、外事商務、檔案史志等各項工作取得新進展,工青婦、工商聯、紅十字會、科協、殘聯、老年體協等群團組織發揮積極作用,為全旗經濟社會發展作出了重要貢獻。
  各位代表,過去的一年,是全旗上下勠力同心、積極作為的一年。我們站位全局、勇于擔當,以高度的政治自覺、強烈的責任意識、務實的工作作風,接受了自治區黨委巡視和自治區生態環保督察等一系列政治檢驗,有力促進了各項工作全面提升,經濟社會迎來了更加廣闊的發展空間和更加光明的發展前景。
  這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委市政府和旗委堅強領導、科學決策的結果,是旗人大、政協有力監督、全力支持的結果,是全旗各族干部群眾擔當作為、攻堅克難、團結奮進的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向辛勤工作、傾力支持中旗發展的同志們、朋友們,表示衷心感謝和崇高敬意!
  在推動發展的過程中,我們也清醒地認識到一些問題和不足,主要是:經濟總量小,產業結構不夠優化,產業化、品牌化水平不高;財政收支矛盾依然突出,政府債務化解任務還很艱巨;草原生態保護與修復任重道遠;城鄉基礎設施還存在短板,公共服務水平有待提高;推動改革還不夠有力,營商環境還需進一步優化;部分干部發展的緊迫感和使命感不強,謀劃工作視野不寬,工作不實不細,與高質量發展要求不相適應,等等。對此,我們將認真研究,竭盡全力加以解決,決不辜負人民群眾的期待!
  二、2020年工作安排
  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是我旗探索推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的關鍵之年。站在新的歷史起點,我們必須積極搶抓新機遇,努力培育新動能,加快形成新優勢,奮力推動全旗經濟社會向綠色高質量發展新征程邁進。
  2020年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話、重要指示批示精神,按照黨中央決策部署和自治區黨委、市委、旗委安排要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持全面從嚴治黨,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,堅持以改革開放和各領域制度機制創新為動力統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力開創綠色高質量發展新局面,朝著富裕、文明、美麗、開放、幸福、和諧烏拉特中旗的目標繼續邁進。
  預期目標是:主要經濟指標增幅不低于全市平均水平,節能環保各項指標嚴格控制在約束范圍內。 
  圍繞實現上述目標,我們將重點做好十個方面工作:
  (一)著力打好打贏“三大攻堅戰”,夯實高質量發展基礎
  堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,扎實開展脫貧攻堅“回頭看”,全力完成各級巡視督察考核反饋問題整改,鞏固好貧困人口脫貧成果。做好貧困人口動態監測,建立穩定脫貧和防止返貧長效機制,突出扶智與扶志并舉、輸血和造血結合,持續開展“四定四員”公益崗位安置和困難群體兜底保障工作,鞏固提升扶貧產業園區示范帶動效應,完善貧困戶利益聯結機制,推動脫貧攻堅與產業發展深度融合,確保如期全面完成脫貧攻堅任務。
  堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。落實堅定、可控、有序、適度要求,強化預算約束,加強財政資金績效評估,優化財政支出結構,確保一般性支出再壓縮10%。嚴格規范政府投資行為,新上政府投資項目一律實行債務風險評估和合法性審查。盤活存量資金資產,全力培植優質稅源,積極爭取各類債券項目,多渠道籌集償債資金,全面完成政府債務年度化解任務。嚴厲打擊擾亂金融秩序違法行為,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
  堅決打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,持續深化中央、自治區生態環保督察反饋問題整改,認真做好集中式飲用水水源地“劃、立、治”工作,全面加強重點行業排放管理,開展揚塵治理和柴油貨車污染防治專項整治。穩步推進礦山環境綜合治理,加強自然保護區監管,扎實開展“散亂污”企業綜合整治,嚴格環保網格化管理,嚴厲查處環境違法行為,守護好烏拉特草原這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈。
  (二)著力加強生態文明建設,厚植高質量發展底蘊
  深入貫徹習近平生態文明思想,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞山水林田湖草綜合治理,統籌推進生態系統保護與修復。繼續開展綠色礦山建設,新增綠色礦山2家。全力做好“三區兩線”礦山地質環境治理,探索尾礦庫資源綜合循環高效利用,努力實現“吃干榨盡”。全面完成第三次國土調查工作。爭取實施水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目。鞏固擴大經濟林種植規模,完成京津風沙源治理、天然林保護等林業重點工程8萬畝。持續推進烏梁素海流域面源污染綜合治理,創新推廣腐殖酸地膜、無膜種植等技術措施,新增14個萬畝“四控”示范園區,實現我旗境內烏梁素海流域105萬畝耕地“四控”全覆蓋。嚴格落實河湖長制,扎實推進河湖渠溝治理。持續開展大美草原守護行動,全面完成新一輪草原生態補獎政策任務,嚴格執行禁牧和草畜平衡制度,積極推行休牧和劃區輪牧,實施39.6萬畝退化草原生態修復國家試點項目,讓草原休養生息,還自然以寧靜、和諧、美麗。
  (三)著力抓好新動能培育,打造高質量發展引擎
  扎實做好項目儲備和建設。立足旗情實際,堅持以人民為中心的發展思想,突出綠色高質量發展,實事求是,遵循規律,著眼長遠,精心組織,高質量編制“十四五”規劃。全面優化完善項目庫建設,重點圍繞生態環保、鄉村振興、現代能源等領域,謀劃儲備一批高質量發展項目。吃透用好各類政策,加大協調對接力度,扎實做好項目前期工作,提升項目儲備質量和成熟度,爭取更多項目納入上級規劃。加強新建項目服務保障,全年計劃實施固定資產投資項目41個,完成投資32億元。
  持續加強招商引資。緊盯國家、自治區重點產業政策和投資導向,立足產業基礎和資源稟賦,聚焦新能源、新材料、生態環保等領域,精準制定“兩圖一案”,全方位、多渠道開展項目推介和精準招商。鼓勵以商招商、產業鏈招商,緊盯易博斯特奶山羊科技示范園區、特利爾煤炭清潔高效利用等項目落實,加快推進石材加工園區、寰創橡膠廢舊輪胎綜合利用等落地項目,力爭全年引進到位資金24億元。
  強化科技創新驅動。加強與中科院、中船重工等科研院所和科技創新企業合作,突出企業創新主體地位,鼓勵企業加大工藝技改、節能環保等方面投入,促進產學研用深度融合。爭取建設5個科技小院、2個博士工作站和1個自治區級眾創空間。啟動編制智慧城市建設規劃,穩妥推進信息化基礎設施建設,加快利用大數據、云計算技術“賦能”傳統產業,推動數字經濟發展。深入實施“人才強旗”戰略,圍繞產業轉型升級需求,大力引進和培養專業技術人才,為創新驅動提供智力保障。
  (四)著力實施鄉村振興戰略,挖掘高質量發展潛力
  加快推進農牧業現代化進程。深入實施質量強農強牧、品牌興農興牧戰略,推動農牧業由增產導向轉為提質導向。圍繞全市糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能六大產業,推廣擴大有機小麥、花生、紅樹莓等特色種植規模,建設16個高標準科技示范園區,打造一批畝均綜合產值突破2萬元的示范基地。積極推進二狼山白絨山羊研發中心、絨毛收儲分梳交易中心和酸馬奶加工廠建設。發展壯大草原紅牛、肉驢等特色產業,建設規模化養殖園區12個。加快牧羊海現代農牧業產業園建設,引進培育產業鏈條長、產品附加值高的農畜產品精深加工企業,提升園區產業輻射帶動能力。加大旗域品牌培育和“天賦河套”區域公用品牌推廣力度,力爭申報“三品一標”產品16個,2家企業進入“天賦河套”品牌名錄。積極創建國家農畜產品質量安全示范旗。持續開展嘎查村集體經濟整體提升行動,力爭全部行政嘎查村集體經濟年收入達到5萬元以上。
  全面完善農牧區基礎設施。計劃投資69億元,爭取實施甘其毛都至海流圖高速、國道335(東段)、省道215項目。完成國道331、335(西段)續建工程。投資3.5億元,實施自然村通硬化路399公里,農村公路大中修養護工程200公里。健全農村牧區公路養護管理機制,提升養護能力和水平,爭創全國“四好農村路”示范旗。完成3.3萬畝鹽堿地高標準農田建設。爭取實施沿山8處水源涵養工程,有效調蓄徑流洪水,補充地下水資源,提升山洪災害防治能力。繼續推進農網改造、邊境嘎查通電等配網工程,積極推動棗樹口、同和太等5個輸變電工程建設,增強電力保障能力。大力推進農村牧區通訊信號覆蓋和通訊設施維護等工程,爭取實施交通干道信號配套、電信普遍服務等項目,提升通訊信號質量和覆蓋范圍。
  全力推進農村牧區人居環境整治。全面開展農村牧區“一保兩治三減四提升”行動,大力推進“廁所革命”、秸稈無害化處理、垃圾污水和畜禽糞污治理,建設水沖廁所9400座、污水處理站13個、垃圾填埋場13個、轉運站4座,安裝垃圾處理設備19個,爭取衛生廁所普及率、糞污綜合利用率、秸稈利用率分別達到85%、80%、90%以上。進一步完善嘎查村人居環境長效管護機制,充分發揮農牧民主體作用,引導農牧民積極投身美麗家園建設,讓農村牧區成為看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情的宜居幸福家園。
  (五)著力壯大工業經濟,增添高質量發展動力
  加快重點工業項目建設。發揮重點工業項目投資引領作用,進一步堅定企業投資信心,全年計劃實施工業項目11項,完成投資18.4億元。繼續加強與國家能源集團對接,爭取將千萬千瓦發電、千萬噸焦炭和精細化工、物流等項目列入國家能源集團“十四五”規劃,積極推動神華一期二線項目落地,二期項目取得實質性進展;集中力量推進鑄合銀礦、大烏淀石墨產業綜合開發、黑貓煤化工、茂元腐殖酸、國華2萬千瓦光伏等項目前期工作,全力實施中核龍騰、瀟龍高碳鉻鐵等續建項目,推動前期項目盡快落地,在建項目早日投產。
  夯實加工園區發展基礎。加快推進毅騰、皓翔鐵路專用線項目建設,提升園區鐵路物流配套水平,促進園區企業降本增效和清潔化生產。完成園區綜合服務區排污、石材加工園區道路管網、瀟龍周邊道路及防洪等工程建設,增強園區承載能力。發揮園區產業集聚和配套優勢,吸引項目落地,使園區成為提升產業鏈水平、培育壯大產業集群的重要載體。
  加強工業經濟調度服務。定期開展運行監測分析和項目調度,實行問題臺賬管理和轉辦銷號制度,主動跟蹤服務,有效幫助企業破解發展難題,確保工業經濟穩中有進,全年力爭新增5家規模以上工業企業。認真落實國家、自治區支持工業經濟高質量發展相關政策措施,切實為企業減負降本增效。
  (六)著力培育發展服務業,集聚高質量發展動力
  大力推進全域旅游發展。圍繞創建自治區全域旅游示范區,全面促進旅游與多產業融合發展。深入挖掘鴻雁文化、游牧文化等資源,精心打造草原觀光、鄉村休閑等一批旅游精品項目,大力開發特色文旅產品。啟動呼仁敖包巖畫群項目建設,加強景區景點基礎設施建設,努力實現高A級景區創建再突破。
  扎實推進商貿物流業發展。加強商貿流通領域市場秩序管理,培育發展果蔬出口企業,豐富我旗進出口產品種類。完善農村牧區電商物流配送體系,推廣網銷產品“一鎮一品、一蘇木一特色”活動,促進農畜產品標準化、電商化和品牌化。力爭電商品牌達到30個、電商交易額突破1.5億元。
  加快推進新型服務業發展。支持家政服務業健康發展。推進蒙中醫藥與養老有機結合,建設健康養老服務試點。加快民族傳統產業園建設,發展壯大民族傳統手工藝產業。按照短途運輸和通航業務共同發展、短途運輸優先發展思路,主動作為,推動建立國家、自治區、市、旗四級共同支持通航產業發展機制,拓寬通用航空業務,夯實通用航空產業可持續發展基礎。
  (七)著力推進全國文明城市創建,構建高質量發展格局
  增強城鎮綜合承載能力。加強城鎮基礎設施建設和舊城區改造,實施3357戶非成套住宅和8個老舊小區基礎設施綜合改造,爭取海流圖城區保留區全部實現集中供熱,有效治理散煤污染。改建海流圖城區公共水沖式廁所48座。繼續實施海流圖環城路網、污水管網、園林綠化等工程,完善蘇木鎮集鎮基礎設施服務功能,促進中心集鎮與蘇木鎮集鎮協調聯動發展,推動建設布局合理、設施完善、環境優美的生態宜居城鎮。
  加強城鎮精細化管理。以鞏固國家衛生縣城成果為抓手,全面推行“街長制”管理模式,加大私搭亂建、亂停亂放整治力度,積極推行垃圾分類處理,促進城市管理網格化、精細化。全面加強住宅小區物業管理,逐步實現業主委員會全覆蓋。發揮智慧城管數字指揮平臺作用,提升城鎮管理智能化水平。廣泛動員全社會參與全國文明城市創建活動,不斷完善 “共管共治、共建共享”的城市管理格局。
  推動新時代精神文明建設。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀,加強愛國主義教育和新時代公民道德建設,廣泛開展“文明村鎮”“美麗村莊”創建和“文明家庭”“精巴媳婦” 等評選活動,提升公民文明素質,推進農村牧區移風易俗,引導廣大群眾樹立良好的道德風尚和文明的生活方式,提升群眾認同感和獲得感,凝聚全民共建美好家園、共謀幸福生活的強大動力。
  (八)著力深化改革開放,激發高質量發展活力
  深入推進 “放管服”改革。持續深化“一網、一門、一次”改革,全面推行“巴事快辦”,加強基層便民服務中心、代辦點規范化建設,推進“互聯網+政務服務”向蘇木鎮場延伸,爭取實現“一網通辦”。建立統一規范的公共資源交易平臺,推行職能部門代跑代辦制度,扎實開展營商環境評價工作,嚴格落實“好差評”制度。深化企業注冊登記便利化改革,推動企業注冊登記網點代辦業務。加強社會信用體系建設,健全失信聯合懲戒機制,營造公平公正的市場環境。
  全力抓好重點領域改革。持續推動三項重點改革,最大限度釋放改革協同疊加效應。全面深化綜合行政執法改革,推進蘇木鎮審批服務執法力量整合,提升執法效率和監管水平。深入落實事業單位、縣域金融、醫療衛生等重點和試點改革任務,推動旗信用聯社改制取得有效進展。全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革。鞏固擴大集體產權制度改革成果,進一步盤活集體資產,激發農村牧區發展活力。圍繞新能源、通用航空、軍民融合發展等領域,加大自主改革力度,讓改革紅利更多更廣泛地惠及廣大人民群眾。
  全面擴大對外開放深度融入“一帶一路”和中蒙經濟走廊建設,進一步加強與蒙古國在教育、文化、體育、衛生、旅游等領域的交流合作,不斷擴大雙邊民間交往。密切關注京津冀、長三角、珠三角及沿海發達地區產業轉移新趨勢承接產業轉移和提檔升級,努力變資源優勢為產業優勢、經濟優勢提升區域開放合作水平
  (九)著力增進民生福祉,共享高質量發展成果
  強化社會保障體系建設。注重民生的普惠性、基礎性、兜底性,全面落實更加積極的就業政策,認真抓好職業技能和創業培訓,拓寬高校畢業生、農牧區轉移勞動力、退役軍人等群體就業渠道,改善就業結構,提升就業質量,爭取年內實現新增就業900人,農牧民轉移就業8400人,失業率控制在4.5%以內。大力推進全民參保登記計劃,擴大社會保險覆蓋面,創新“年檢”認證方式,提升便民服務水平。重視解決好“一老一小”問題,健全養老服務體系,引導社會力量參與普惠托育服務,建成未成年人救助中心、老年人養護院等管護機構。加大城鄉困難群眾救助力度,落實優撫安置政策,妥善解決好退役軍人、優撫對象等群體生活困難問題,推進殯葬服務設施建設,逐步構建更加完善的社會保障體系。
  統籌社會事業全面發展。以“全民興教”工程為抓手,推進義務教育由基本均衡向優質均衡邁進。建成第一小學附屬幼兒園和第三幼兒園,實施烏加河學校教師周轉房項目,加快蒙古族小學、第三小學等項目前期工作。建設高素質專業化教師隊伍,完善教師激勵機制,優化教師資源配置,強化課堂主陣地作用,突出抓好教師培養培訓,提高教育教學質量,努力辦好人民滿意教育。深化“健康烏拉特中旗”建設,健全完善分級診療制度,強化全科醫生隊伍建設,深入推進異地就醫直接結算。大力發展蒙中醫藥事業,完成蒙中醫醫院門診樓改擴建,建成桑根達來和工業園區衛生院,提升醫療衛生服務保障水平。全面加強文化體育發展,不斷完善公共文化服務體系,持續實施文化惠民工程,精心組織好各類群眾性文體活動;認真貫徹《內蒙古自治區烏蘭牧騎條例》,支持烏蘭牧騎創作更多的優秀文藝作品。實施博物館升級改造和德嶺山鎮綜合活動中心建設項目。加強民族文化生態保護區建設,提升“鴻雁文化”品牌效應。認真做好第七次全國人口普查工作。
  加強和創新社會治理。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,不斷強化社會治理體系和治理能力建設。加快推進“雪亮工程”,完善立體化、信息化社會治安防控體系。以掃黑除惡專項斗爭為牽引,全面加強行業綜合治理,形成長效常治機制。充分發揮信訪聯席會議制度作用,認真落實“三到位一處理”要求,依法依規解決各類信訪矛盾。扎實做好治欠保支工作,保障農民工合法權益。嚴格落實安全生產責任制,強化煤礦、非煤礦山、交通、危化品等重點行業領域專項整治,切實抓好食品藥品安全管理,嚴防各類安全生產事故。全力加強動物疫病防控,確保不發生區域性重大疫情。深入推進依法治旗,圓滿完成“七五”普法收官驗收,以現代化、信息化手段,加快推進法治政府建設進程。扎實推進雙擁優撫工作,爭創全國雙擁模范旗。全面落實黨的各項民族政策,廣泛開展“三個離不開”“五個認同”等民族團結進步宣傳教育活動,爭創全國民族團結進步示范旗,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
  (十)著力加強政府自身建設,凝聚高質量發展合力
  發展的重任和人民的期盼,對政府自身建設提出了更高要求。我們將以忠誠于黨的政治品格、勤政務實的工作作風,盡職盡責、擔當作為,努力建設新時代人民滿意政府。
  始終旗幟鮮明講政治。把加強黨的政治建設擺在首位,將不忘初心、牢記使命作為永恒課題,融入政府系統思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設各個方面,形成長效機制,堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面推動黨中央國務院、自治區黨委政府、市委市政府和旗委各項決策部署落地生根。嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢守住意識形態主陣地。
  始終依法行政擔使命。堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程,自覺運用法治思維、法治方式推動政府各領域工作。充分發揮政府法律顧問作用,嚴格執行“三重一大”集體決策制度和社會穩定風險評估制度,自覺接受人大、政協和社會監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,全力提升行政決策科學化、法治化、民主化水平。加強政務誠信建設,深化政務公開,讓權力在陽光下運行,不斷提升政府公信力。
  始終務實擔當抓落實。堅持以民之所望為施政所向,大力踐行一線工作法,拿出硬舉措,敢啃硬骨頭,推動各項工作任務落細落實,切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面加強干部隊伍建設,持續抓好作風建設,強化績效考核和效能監督,嚴格落實容錯糾錯和正向激勵機制,積極營造想干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。
  始終清正廉潔樹標桿。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒正風肅紀。充分發揮審計監督作用,加強對重點領域、關鍵環節監督管理。全力支持紀委監委工作,懲治和預防發生在群眾身邊的腐敗行為,營造風清氣正的政治生態。
  各位代表,使命呼喚擔當,實干成就夢想。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,團結帶領全旗各族干部群眾,堅定信心、保持定力、開拓創新、銳意進取,為推動烏拉特中旗綠色高質量發展、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

  【名詞解釋】

  1.“三大攻堅戰”:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。 

  2.十項“清零達標”:脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差的清零;實現有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零;促進貧困嘎查村集體經濟發展,實現集體經濟薄弱貧困嘎查村清零遞增;實現建檔立卡貧困戶危房清零;實現貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達標清零;實現建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務清零;實現精準扶貧建檔立卡平臺數據系統建設達標;保障貧困人口基本醫療需求,貧困旗縣蘇木鄉鎮嘎查村兩級衛生院(室)設備、人員、藥物等基本醫療服務達標;實現建檔立卡貧困戶飲水安全達標;完成貧困地區義務教育薄弱學校改造和鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校改造,實現建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。

  3.“四定四員”:有勞動能力的貧困戶進行定人定崗定責定薪,聘用為環衛員、護林員、巡河員、草原管護員。

  4.“兩不愁三保障”:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

  5.“四控”行動:控肥、控藥、控水、控膜行動。  

  6.河湖“四亂”問題:亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

  7.“四眾”創業支撐平臺:由內蒙古自治區人社廳認定的在眾創、眾包、眾扶、眾籌方面業績突出的創業園區、創業孵化基地等創業載體。

  8.國道335:我旗境內分東西兩段,東段起點棍呼都格,止點海流圖,境內全長81.2公里,擬建等級為二級公路;西段起點烏不浪口,止點烏根高勒,境內全長86.5公里建設等級為二級公路,該項目已開工,2020年全面完工。

  9.國道331:我旗境內項目起點烏珠爾,止點巴音查干,境內全長187.6公里,建設等級為三級公路。

  10.省道215:我旗境內項目起點烏不浪口止點莫棱河,境全長28.5公里擬建等級為二級公路

  11.“一保兩治三減四提升”:“一保”,保護農村飲用水水源,農村飲水安全更有保障;“兩治”,治理農村生活垃圾和污水,實現村莊環境干凈整潔有序;“三減”,減少農藥、化肥使用量和農業用水總量;“四提升”,即穩步提升水體水質、農業廢棄物綜合利用、環境監管能力和農村居民參與度。

  12.“12345”政府服務熱線整合分散在旗直各部門非警務類、非緊急求助類的公共服務專線職能及號碼,組建12345政府服務熱線,建立“統一受理、分類處理、按責承辦、限時辦結、協調督辦、統一考核”工作機制。

  13.“證照分離”:商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批改革。開展“證照分離”改革,主要圍繞辦證環節,通過采取改革審批方式和加強綜合監管,進一步完善市場準入,使企業辦證更加快速便捷高效。 

  14.“多證合一”:已實施的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統計證“五證合一”的基礎上,向申請者頒發載有統一社會信用代碼和食品經營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業執照,非特殊情況一般不再另行頒發相關許可證件的統一聯動登記方法。 

  15.“三先三后”原則:先證后稅、先證后訴、先證后責的原則,房屋不動產證辦理采取購房人辦理。

  16.“四風”:形式主義官僚主義享樂主義奢靡之風

  17.“三重一大”:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。 

  18.“散亂污”工業企業:不符合產業政策不符合當地產業布局規劃未進駐工業園區的規模以下工業企業未辦理工業和信息化、發展和改革、自然資源、生態環境、市場監督、應急、水利等相關審批手續依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的,不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的,污染防治設施不具備達標排放能力的企業。

  19.“三區兩線”:即重要自然保護區、景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍。

  20.“兩圖一案”:旗域招商路線圖、招商產業鏈圖和旗域招商實施方案。

  21.“三品一標”:無公害農產品綠色食品有機農產品和農產品地理標志統稱

  22.“四好農村路”:習近平總書記于2014年3月4日提出“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸”。

  23.非成套住宅:居民生活居住但不成套的房屋。一般指廚衛不在房屋內,在過道另一面,通常一個廚衛幾戶居民共用。

  24.“放管服”改革:簡政放權、放管結合、優化服務。“放”即簡政放權,降低準入門檻“管”即公正監管,促進公平競爭“服”即高效服務,營造便利環境。

  25.“一網、一門、一次”改革:上一網辦所有事進一扇門辦一攬子事只跑一次就能辦成事

  26.“巴事快辦”平臺:巴彥淖爾市借助“互聯網+政務服務”信息化手段,建設“12345”政府服務熱線、“一窗受理”、重大項目直通快辦、效能監察平臺構建“群眾訴求一號響應、線上線下一窗受理、重大項目直通快辦、效能監察跟蹤督辦”的政務服務格局

  27.“一網通辦”:“一”是指一個總門戶,服務事項一口進出“網”是指線上線下同步,服務事項全覆蓋“通”是指全市通辦、全網通辦、單窗通辦“辦”是指只跑一次,一次辦成

  28.“雙隨機、一公開”:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

  29.“醫共體”:以旗級公立醫院為主體,縱向聯合旗域內全部或部分蘇木鎮(場)衛生院和嘎查村衛生室組建醫共體,形成旗、蘇木鎮(場)、嘎查村三級醫療衛生機構分工協作模式,構建三級聯動的旗域醫療服務體系。 

  30.“雪亮工程”:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。 

  31.“三到位、一處理”:群眾訴求合理的解決到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶到位;行為違法的依法處理。

  32.“三個離不開”:漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也互相離不開

  33.“五個認同”:對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

  34.“四個意識”:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

  35.“四個自信”:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信

  36.“兩個維護”:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

  37.黨風廉政建設“一崗雙責”:各級領導干部在履行本職崗位管理職責的同時,還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。

附件下載:
河北排列五彩票开奖 11选5前三神奇公式 福建11选5走势图一定牛 河北十一选五 遗漏 赛车计划pk10 四川体育彩票开奖结果 新疆11选5官网 广西快3历史开奖号码 陕西快乐10分破解中奖号码 甘肃11选5智能推荐号 广西快乐十分胆拖表 13835平特一肖 最快最准 明日股票涨跌 福彩360彩票全国开奖r 三码中特期期准资料 手机炒股能赚钱吗 云南十一选五五开奖结果300期